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Jeff hat zu Hause und in der Schule früh mit Schwierigkeiten zu kämpfen. Jahre später artet sein seltsames Verhalten in mörderische Taten aus, die der Polizei lange Zeit entgehen.

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Kurz nach seinem Highschool-Abschluss lebt Jeff nach der Scheidung seiner Eltern allein und lädt einen Tramper zu sich ein, um seine Gelüste erstmals in die Tat umzusetzen.

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Nach der Highschool findet Jeff auch im Militär keinerlei Halt. Fortan lebt er im Haus seiner Großmutter und versucht, in Schwulenbars junge Männer aufzureißen.

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Jeffs Opferzahl wächst, jedoch entgeht er polizeilichen Ermittlungen immer wieder. Nach einer Begegnung mit einem Teenager landet er im Knast. Fortan lebt er allein.

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Das aufstrebende Model Tony trifft Jeff nach seinem Umzug nach Madison in einer Bar und bändelt zunächst durch handschriftliche Nachrichten mit ihm an. Doch dann wird es ernst.

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Ein bekannter Aktivist trifft sich mit Jeffs einstiger Nachbarin Glenda, deren Bedenken trotz alarmierender Erlebnisse und Meldungen jedoch größtenteils ignoriert wurden.

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Während Jeff auf seinen Prozess wartet, hat auch sein Vater mit Dämonen zu kämpfen. Die Polizei von Milwaukee will ihr Gesicht wahren. Die Opferfamilien erzählen ihre Geschichte.

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Glenda, die Opfer und deren Familien müssen trotz schauriger Erinnerungen irgendwie versuchen, nach vorne zu schauen. Jeff erhält Fanpost hinter Gittern.

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Im Gefängnis gerät Jeff durch seine gewachsene Bekanntheit ins Visier anderer Häftlinge. Seine Eltern suchen Frieden und Glenda möchte auf bekanntem Terrain den Opfern gedenken.